भारत के नागरिकों की पहचान की प्रणाली कल्याण और सहायता सुविधाओं, सुरक्षा, सीमा नियंत्रण और अवैध आप्रवासन पर प्रतिबंध और भविष्य में पहचान के लिए आधार रेखा सहित कई कारणों से अनिवार्य है। दृष्टिकोण समाज के वंचित वर्गों के लिए समावेशी और सुविधाजनक होना चाहिए।
हाल के दिनों में भारतीय आबादी के एक महत्वपूर्ण वर्ग की कल्पना को पकड़ने वाले मुद्दों में से एक है सीएए और एनआरसी (नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2020 और नागरिकों के प्रस्तावित राष्ट्रीय रजिस्टर के संक्षिप्त नाम)। संसद में सीएए के पारित होने से देश के विभिन्न हिस्सों में बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन हुए। ऐसा लगता है कि प्रदर्शनकारियों और समर्थकों दोनों के पास इस विषय पर मजबूत राय है और इसके चेहरे पर भावनात्मक रूप से विभाजित दिखते हैं।
सीएए अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान के धार्मिक अल्पसंख्यकों को भारतीय नागरिकता देने का प्रावधान करता है, जो 2014 तक धार्मिक उत्पीड़न के कारण अपने घर छोड़कर भारत में शरण ले चुके हैं। प्रदर्शनकारियों का तर्क है कि सीएए धर्म के आधार पर नागरिकता प्रदान करता है और भारत एक धर्मनिरपेक्ष राज्य है। इसलिए सीएए असंवैधानिक है और भाग 3 का उल्लंघन है। हालांकि, भारतीय संविधान उन लोगों के पक्ष में सुरक्षात्मक भेदभाव का भी प्रावधान करता है जिन्होंने अन्याय का सामना किया है। दिन के अंत में, संसद के अधिनियम की संवैधानिक वैधता की जांच करना उच्च न्यायपालिका के लिए है।
एनआरसी या भारत के नागरिकों का राष्ट्रीय रजिस्टर एक अवधारणा के रूप में नागरिकता अधिनियम 1955 द्वारा ही अनिवार्य है। आदर्श परिदृश्य में नागरिकों के रजिस्टर तैयार करने की कवायद 1955 के अधिनियम के अनुपालन में बहुत पहले पूरी हो जानी चाहिए थी। विश्व के अधिकांश देशों के नागरिकों के पास किसी न किसी रूप में नागरिक पहचान पत्र होते हैं। सीमा नियंत्रण और अवैध पर अंकुश आप्रवास नागरिकों की पहचान और आधारभूत जानकारी के किसी रूप की आवश्यकता होती है। भारत में अभी तक किसी भी नागरिक का पहचान पत्र नहीं है, हालांकि पहचान के कई अन्य रूप हैं जैसे आधार कार्ड (भारत के निवासियों के लिए बायोमेट्रिक आधारित अद्वितीय आईडी), पैन कार्ड (आयकर उद्देश्यों के लिए), मतदाता पहचान पत्र (चुनाव में मतपत्र डालने के लिए) , पासपोर्ट (अंतर्राष्ट्रीय यात्रा के लिए), राशन कार्ड आदि।
आधार दुनिया की सबसे अनोखी आईडी प्रणाली में से एक है क्योंकि यह चेहरे की विशेषताओं और उंगलियों के निशान के अलावा आंखों की पुतलियों को भी कैप्चर करता है। यह देखना उचित हो सकता है कि क्या निवासी की राष्ट्रीयता के बारे में अतिरिक्त जानकारी को उपयुक्त कानून के माध्यम से आधार में शामिल किया जा सकता है।
पासपोर्ट और मतदाता पहचान पत्र केवल भारत के नागरिकों के लिए उपलब्ध हैं। इसलिए, ये दोनों वैसे भी पहले से ही नागरिकों के मौजूदा रजिस्टर हैं। रजिस्टर को फुल प्रूफ बनाने के लिए आधार के साथ-साथ इस पर काम क्यों नहीं करते? लोगों का तर्क है कि मतदाता पहचान पत्र प्रणाली त्रुटियों से भरी है, जिसका अर्थ हो सकता है कि नकली मतदाता वोट डालते हैं और सरकार गठन में निर्णय लेते हैं।
नागरिकों की पहचान के मौजूदा रूपों को अद्यतन और एकीकृत करने के लिए विशेष रूप से आधार के संयोजन में मतदाता पहचान प्रणाली का मामला हो सकता है। भारत ने अतीत में विभिन्न उद्देश्यों के लिए आईडी के कई रूपों का सहारा लिया है, लेकिन दुर्भाग्य से सभी को धारकों के बारे में सटीक जानकारी प्राप्त करने में अप्रभावी कहा जाता है। इन कार्डों पर अब तक करदाताओं का काफी पैसा खर्च किया जा चुका है। यदि मतदाता कार्ड प्रणाली को आधार और पासपोर्ट के संयोजन के साथ अद्यतन किया जाता है ताकि इसे सटीक बनाया जा सके, तो यह वास्तव में नागरिक रजिस्टर के उद्देश्य को पूरा कर सकता है। आश्चर्य की बात यह है कि कोई भी गैर-भारतीयों के चुनाव और सरकार गठन में भाग लेने पर रोक लगाने की बात नहीं करता।
आधिकारिक तंत्र की अक्षमता के इतिहास को देखते हुए नागरिक रजिस्टर तैयार करने की प्रस्तावित नई कवायद सार्वजनिक धन की बर्बादी का एक और उदाहरण नहीं बनना चाहिए।
जनसंख्या रजिस्टर, एनपीआर जनगणना के लिए सिर्फ एक और शब्द हो सकता है जो वैसे भी सदियों से हर दशक में होता है।
भारत के नागरिकों की पहचान की प्रणाली कल्याण और सहायता सुविधाओं, सुरक्षा, सीमा नियंत्रण और अवैध आप्रवासन पर प्रतिबंध और भविष्य में पहचान के लिए आधार रेखा सहित कई कारणों से अनिवार्य है। दृष्टिकोण समाज के वंचित वर्गों के लिए समावेशी और सुविधाजनक होना चाहिए।
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संदर्भ:
नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019, 47 की संख्या 2019। भारत का राजपत्र संख्या 71] नई दिल्ली, गुरुवार, 12 दिसंबर, 2019। ऑनलाइन उपलब्ध है। http://egazette.nic.in/WriteReadData/2019/214646.pdf
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लेखक: उमेश प्रसाद
लेखक लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के पूर्व छात्र और यूके स्थित पूर्व अकादमिक हैं।
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