नेपाली रेलवे और आर्थिक विकास: क्या गलत हो गया है?

आर्थिक स्वावलंबन का मंत्र है। नेपाल को घरेलू रेलवे नेटवर्क और अन्य भौतिक बुनियादी ढांचे का निर्माण करने, सस्ते आयात से प्रतिस्पर्धा के खिलाफ घरेलू उद्योगों को प्रोत्साहन और सुरक्षा प्रदान करने की आवश्यकता है। BRI/CPEC ने पहले ही संपन्न घरेलू उद्योगों को नष्ट कर दिया है और पाकिस्तान को चीन में निर्मित वस्तुओं का बाजार (उर्फ कॉलोनी) बना दिया है। नेपाल को घरेलू उद्योगों की रक्षा करनी चाहिए, निर्यात को बढ़ावा देना चाहिए और आयात पर निर्भरता को कम करना चाहिए। इस समय, नेपाल में निर्मित वस्तुएँ प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकती हैं इसलिए चीन और यूरोप को निर्यात नहीं किया जा सकता है। इसलिए, नेपाल के निर्यात प्रोत्साहन के लिए भारत और बांग्लादेश के पड़ोसी बाजारों में अंतरराष्ट्रीय रेल संपर्क की आवश्यकता है जहां नेपाली निर्मित उत्पादों को आसानी से बेचा जा सकता है। ट्रांस-एशियन रेलवे (टीएआर) से कनेक्टिविटी तब तक प्रतीक्षा करनी चाहिए जब तक कि नेपाल की अर्थव्यवस्था चीनी और यूरोपीय बाजारों में निर्यात करने के लिए पर्याप्त मजबूत न हो जाए।

साठ के दशक के मध्य में, फिल्म आमा¹ में लोगों की कल्पना को पकड़ लिया था नेपाल, भारतीय सेना के एक युवा सैनिक की कहानी जो छुट्टी पर घर लौट रहा है, जो नेपाल की आर्थिक वृद्धि और समृद्धि के लिए मातृभूमि की सेवा करने के लिए अपने गांव में रहता है। फिल्म की शुरुआत एक गोरखा सैनिक के नेपाली में प्रवेश करने के दृश्य से होती है रेलवे रक्सौल में नेपाल में अपने पैतृक गांव जाने के लिए ट्रेन, साथी यात्री के साथ बातचीत के बाद। फिल्म और दृश्य अंततः नेपाल की लोकप्रिय संस्कृति का हिस्सा बन गए, अभी भी भावनाओं को जगाते हैं, उनके संदेशों के लिए प्रतिष्ठित बन गए हैं और इस फिल्म के बारे में मुझे एक नेपाली मित्र के माध्यम से कैसे पता चला, फिल्म अम्मा ने किसी तरह सामूहिक स्मृति में खुजली की है लोगों की शायद इसलिए कि यह अभी भी युवा लोगों के बीच समृद्ध आधुनिक नेपाल के लिए अपनी मातृभूमि की सेवा करने की कल्पना को आग लगाता है।

और, संभवतः, युवक को घर ले जाने वाली भाप के इंजन वाली ट्रेन का दृश्य उन्नति का प्रतीक बन गया और आर्थिक विकास.

बाजार एकीकरण और राष्ट्रीय आय पर रेलवे के प्रभाव का अच्छी तरह से अध्ययन किया गया है^2,3. रेलवे दुनिया भर में आर्थिक सफलता की कहानी का हिस्सा रहा है। यह मजदूरों और कच्चे माल को सस्ती कीमत पर कारखानों में ले जाने में मदद करता है और निर्मित उत्पादों को उपभोक्ताओं को बेचने के लिए बाजारों तक ले जाता है। किसी देश या क्षेत्र में माल और सेवाओं के उत्पादन और वितरण में रेलवे की तुलना में परिवहन के किसी अन्य साधन ने इतनी प्रभावी और कुशलता से इतनी महत्वपूर्ण भूमिका नहीं निभाई है। पूरे क्षेत्र में फैले खंडित बाजारों का एकीकरण रेलवे के बिना संभव नहीं होता। यह बताता है कि क्यों, उन्नीसवीं शताब्दी में, इंग्लैंड में औद्योगिक क्रांति के बाद ब्रिटेन ने इस क्षेत्र में रेलवे के विकास के लिए इतने प्रयास किए और अब क्यों चीन, विनिर्माण क्षेत्र में उछाल के बाद विशेष रूप से अफ्रीका, पाकिस्तान और नेपाल में रेलवे के बुनियादी ढांचे के विकास में इतना भारी निवेश कर रहा है। चीनी निर्मित वस्तुओं का वितरण और विपणन करना। ब्रिटेन और अब चीन की आर्थिक सफलता की कहानियां जगजाहिर हैं।

नेपाल में रेलवे की कहानी औपचारिक रूप से 1927 में लगभग उसी समय के आसपास शुरू हुई थी इंडिया उस तरफ जब सीमावर्ती शहर रक्सौल रेलवे के नक्शे पर आया। इसके साथ ही, 47 किमी लंबी रक्सौल-अमलेखगंज लाइन, नेपाल सरकार रेलवे (एनजीआर) के तहत नेपाल की पहली रेलवे को नेपाल के साथ व्यापार और यात्रा की सुविधा के लिए अंग्रेजों द्वारा कमीशन किया गया था। तो, रक्सौल के दो रेलवे स्टेशन थे - नेपाली रेलवे स्टेशन (अब खंडहर में) और भारतीय रेलवे स्टेशन। नेपाली फिल्म अम्मा के शुरुआती दृश्यों को 1963-64 में इस रक्सौल-अमलेखगंज ट्रेन में शूट किया गया था, इससे पहले कि बीरगंज-अमलेखगंज खंड को 1965 में बंद कर दिया गया था, इसे घटाकर केवल 6 किमी रक्सौल-बीरगंज खंड कर दिया गया, जो पूरी तरह से बंद होने से पहले कुछ समय के लिए जारी रहा। सत्तर के दशक की शुरुआत। 2005 में, रक्सौल और बीरगंज के बीच 6 किमी के इस खंड को ब्रॉड गेज में बदल दिया गया था। लाइन अब रक्सौल को सिरसिया (बीरगंज) अंतर्देशीय कंटेनर डिपो (आईसीडी) से जोड़ती है और बाहरी दुनिया के साथ नेपाल के व्यापार की सुविधा प्रदान करती है।

1937 में नेपाल में जयनगर और जनकपुर (नेपाल जनकपुर-जयनगर रेलवे NJJR) के बीच अंग्रेजों द्वारा एक और रेलवे लाइन बनाई गई थी। यह लाइन रक्सौल-अमलेखगंज लाइन की तुलना में अधिक समय तक क्रियाशील रही। कई वर्षों के करीब होने के बाद, अब इसे ब्रॉड गेज में बदलने के बाद बहाल कर दिया गया है।

राष्ट्रीय आर्थिक के हिस्से के रूप में विकास, रेलवे की मुख्य भूमिका लोगों की आवाजाही को सुगम बनाकर घरेलू अर्थव्यवस्था का निर्माण और समर्थन करना है और कच्चे माल और निर्मित उत्पादों को घरेलू और स्थानीय रूप से निर्मित उत्पादों के परिवहन को अंतरराष्ट्रीय बाजारों में पहुंचाना है जहां मांग है। इसलिए, सरल अर्थशास्त्र के अनुसार, 'देश की लंबाई और चौड़ाई में राष्ट्रीय रेलवे नेटवर्क का निर्माण' पिछले 70 वर्षों से और अब भी आर्थिक विकास के लिए नेपाल का मंत्र होना चाहिए था। हालाँकि, जाहिर तौर पर, नेपाल में ऐसा कभी नहीं हुआ। नेपाल के आर्थिक विकास के लिए नेपाल में रेलवे परिवहन बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए किसी भी तरह की पहल करने के लिए राणा के बाद के किसी भी नेपाली शासकों का सुझाव देने का कोई सबूत नहीं है। कोई धन या वैकल्पिक परिवहन मोड की कमी के बारे में तर्क दे सकता है लेकिन अंग्रेजों ने जो कुछ भी बनाया उसके रखरखाव की किसी ने परवाह नहीं की और न ही किसी के बाहरी समर्थन और धन की तलाश करने का कोई सबूत है। नेपाली शासकों और नीति निर्माताओं ने देश के आर्थिक विकास में रेलवे की भूमिका को कभी मान्यता क्यों नहीं दी? यह एकतरफा राष्ट्रीय प्राथमिकता हैरान करने वाली है।

इसलिए, रेलवे कोई भी आर्थिक भूमिका निभा रहा है और नेपाल के विकास और समृद्धि में योगदान दे रहा है, यह कोई भी अनुमान लगा सकता है। रेलवे वास्तव में भारत के साथ-साथ नेपाल में शुरू किया गया था, लेकिन यह नीतिगत समर्थन और या लोगों की मांग के अभाव में आगे नहीं बढ़ा, इसलिए जल्द ही लगभग विलुप्त हो गया। अब, आज की तारीख में, नेपाल में रेलवे ट्रैक बिछाने के लिए मुख्य रूप से चीन के सहयोग से कई योजनाएं पाइपलाइन में हैं, लेकिन वास्तव में कुछ भी नहीं है।

बेशक, रेल और सड़क नेटवर्क के माध्यम से नेपाल को चीन से जोड़ने के लिए कई पहल की गईं। उदाहरण के लिए, 1970 और 1980 के दशक में राजा बीरेंद्र ने 'गेटवे अवधारणा' की प्रसिद्ध रूप से व्याख्या की, यानी, नेपाल दक्षिण एशिया और मध्य एशिया के बीच एक प्रवेश द्वार था। एशियाई शक्तियों के लिए एक बफर राज्य के रूप में कार्य करने वाले नेपाल की पुरानी अवधारणा को खारिज कर दिया गया था। 1973 में। चीन की उनकी राजकीय यात्रा के दौरान, किन्हाई ल्हासा रेलवे के निर्माण पर बातचीत केंद्रित थी⁵. बहुत महत्वपूर्ण प्रगति हुई है⁶ चीन-नेपाल आर्थिक गलियारा (सी-एनईसी) के निर्माण की दिशा में राजा बीरेंद्र ने 'गेटवे अवधारणा' को व्यक्त किया।

लेकिन विवादास्पद सवाल यह है कि क्या चीन के साथ नेपाल की रेल कनेक्टिविटी से घरेलू स्थानीय नेपाली अर्थव्यवस्था और उद्योग को मदद मिलेगी? क्या नेपाल अपने निर्मित उत्पादों को चीन को निर्यात कर सकता है? उत्तर छोड़ दिया गया है - कनेक्टिविटी नेपाली बाजारों में चीनी उत्पादों के निर्यात को सुविधाजनक बनाने के लिए है, जिससे स्थानीय नेपाली उद्योग नष्ट हो जाएंगे जो सस्ते चीनी वस्तुओं के साथ कभी प्रतिस्पर्धा नहीं करेंगे। यह पाकिस्तान में पहले ही हो चुका है - पाकिस्तान में स्थानीय उद्योगों को चीनी-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे (सीपीईसी) के सौजन्य से पूरी तरह से मिटा दिया गया है।

चीनी नेपाल आर्थिक गलियारा (सीएनईसी) न तो घरेलू उद्योग के विकास को बढ़ावा देगा और न ही चीन को नेपाली उत्पादों के निर्यात को बढ़ावा देगा। लेकिन निर्यात से पहले, नेपाली उद्योगों को बढ़ने और प्रतिस्पर्धी बनने की जरूरत है, निर्यात को बढ़ावा देना बाद में आता है। CNEC वास्तव में नवोदित उद्योगों को काट देगा।

चीन की बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) एक बिक्री संवर्धन रणनीति है - इसका उद्देश्य चीनी व्यवसायों के लिए राजस्व और लाभ को बेचने और उत्पन्न करने के लिए सस्ते चीनी निर्मित वस्तुओं का बाजारों में लागत प्रभावी परिवहन है। उदाहरण के लिए, इसने भारत में घरेलू दवा उद्योगों को नष्ट कर दिया है, पाकिस्तानी और अफ्रीकी उद्योगों को समान स्थिति का सामना करना पड़ा है। यह अठारहवीं शताब्दी के यूरोपीय उपनिवेशवाद की एक सटीक पुनरावृत्ति है जहां औद्योगिक क्रांति ने बड़े पैमाने पर उत्पादन को मजबूर किया, यूरोपीय कंपनियों को बाजारों की तलाश में उद्यम करने के लिए मजबूर किया, शासन पर नियंत्रण किया, यूरोपीय उत्पादों को बेचने के लिए स्थानीय उत्पादन और उद्योगों को नष्ट कर दिया और इस प्रकार एशिया का अधिकांश हिस्सा बदल गया। और अफ्रीका उपनिवेश में।

नेपाल को जिस चीज की जरूरत है वह है आत्मनिर्भरता; घरेलू उद्योगों की सुरक्षा, घरेलू रेलवे नेटवर्क और अन्य भौतिक बुनियादी ढांचे का निर्माण, और निर्यात प्रोत्साहन। निर्यात पर नेपाल की प्रगति असंतोषजनक है,⁷ भुगतान संतुलन (बीओपी) प्रतिकूल है। इसलिए, निर्यात प्रदर्शन में सुधार एक अनिवार्यता है।

निर्यात प्रोत्साहन का मतलब है अंतरराष्ट्रीय बाजारों में बेचने की क्षमता, तो नेपाली उत्पादों को कौन खरीदेगा? कोनसा देश? नेपाली उत्पादों को संभावित अंतर्राष्ट्रीय बाजारों में कैसे पहुँचाया जा सकता है?

नेपाली निर्मित उत्पादों के वर्तमान 'लागत और गुणवत्ता' स्तर को देखते हुए, यह अत्यधिक संभावना नहीं है कि नेपाली वस्तुएं चीनी या यूरोपीय बाजारों में बेचे जाने के लिए पर्याप्त प्रतिस्पर्धी हो सकती हैं, जिसका मूल रूप से महत्वकांक्षी ट्रांस-एशियाई के माध्यम से नेपाल को चीन और यूरोप से जोड़ना है। रेलवे (टीएआर) नेपाली निर्यात को बढ़ावा नहीं देगा बल्कि इसके बजाय, स्वदेशी नेपाली उद्योगों को नष्ट कर देगा और नेपाल को चीनी निर्मित वस्तुओं का बाजार बना देगा। तो, टीएआर नेपाली राष्ट्रीय हितों की सेवा कैसे करता है? जाहिर है, नेपाली निर्यात के लिए संभावित विदेशी बाजार उत्तर प्रदेश, बिहार, पश्चिम बंगाल और बांग्लादेश के भारतीय राज्य हो सकते हैं। भौगोलिक निकटता और आर्थिक समानता इन क्षेत्रों में नेपाली उत्पादों को प्रतिस्पर्धी बना सकती है। प्रस्तावित ईस्ट-वेस्ट कॉरिडोर और नेपाल रेलवे की ब्रिजिंग लाइनें नेपाल को अपने उत्पादों को पड़ोस में इन क्षेत्रों में निर्यात करने में मदद कर सकती हैं लेकिन यहां एक नीतिगत बाधा है - नेपाल ने प्रस्तावित रेलवे लाइनों के लिए 1435 मिमी मानक गेज को मंजूरी दी है ताकि चीनी के साथ अच्छी तरह से जोड़ा जा सके रेलवे। दूसरी ओर, भारतीय और बांग्लादेश में रेलवे 1676 मिमी ब्रॉड गेज का उपयोग करते हैं।

दुर्भाग्य से, नेपाल की आर्थिक और परिवहन नीतियां ठोस आर्थिक सिद्धांतों और जमीनी आर्थिक वास्तविकताओं पर आधारित नहीं लगती हैं।

आर्थिक स्वावलंबन का मंत्र है। नेपाल को घरेलू रेलवे नेटवर्क और अन्य भौतिक बुनियादी ढांचे का निर्माण करने, सस्ते आयात से प्रतिस्पर्धा के खिलाफ घरेलू उद्योगों को प्रोत्साहन और सुरक्षा प्रदान करने की आवश्यकता है। BRI/CPEC ने पहले ही संपन्न घरेलू उद्योगों को नष्ट कर दिया है और पाकिस्तान को चीन में निर्मित वस्तुओं का बाजार (उर्फ कॉलोनी) बना दिया है। नेपाल को घरेलू उद्योगों की रक्षा करनी चाहिए, निर्यात को बढ़ावा देना चाहिए और आयात पर निर्भरता को कम करना चाहिए। इस समय, नेपाल में निर्मित वस्तुएँ प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकती हैं इसलिए चीन और यूरोप को निर्यात नहीं किया जा सकता है। इसलिए, नेपाल के निर्यात प्रोत्साहन के लिए भारत और बांग्लादेश के पड़ोसी बाजारों में अंतरराष्ट्रीय रेल संपर्क की आवश्यकता है जहां नेपाली निर्मित उत्पादों को आसानी से बेचा जा सकता है। ट्रांस-एशियन रेलवे (टीएआर) से कनेक्टिविटी तब तक प्रतीक्षा करनी चाहिए जब तक कि नेपाल की अर्थव्यवस्था चीनी और यूरोपीय बाजारों में निर्यात करने के लिए पर्याप्त मजबूत न हो जाए।

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नेपाल श्रृंखला लेख:  

	पर प्रकाशित
भारत के साथ नेपाल के संबंध किस ओर जा रहे हैं?	06 जून 2020
नेपाली रेलवे और आर्थिक विकास: क्या गलत हो गया है?	11 जून 2020
नेपाली संसद में एमसीसी कॉम्पैक्ट स्वीकृति: क्या यह लोगों के लिए अच्छा है?	23 अगस्त 2021

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सन्दर्भ:

1. वेब अचीव 2020। नेपाली फिल्म - आमा (1964)। ऑनलाइन उपलब्ध है https://web.archive.org/web/20190418143626/https://filmsofnepal.com/aama-1964/

2. बोगार्ट, डैन और चौधरी, लतिका, रेलवे इन कोलोनियल इंडिया: एन इकोनॉमिक अचीवमेंट? (1 मई, 2012)। एसएसआरएन पर उपलब्ध: https://ssrn.com/abstract=2073256 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2073256

3. चौधरी एल., और बोगार्ट डी. 2013. रेलवे और भारतीय आर्थिक विकास। एलएसई दक्षिण एशिया केंद्र। ऑनलाइन उपलब्ध है https://blogs.lse.ac.uk/southasia/2013/04/29/railways-and-indian-economic-development/

4. कर्रतुल 2013. 1950 के दशक में नेपाल सरकार रेलवे / सार्वजनिक डोमेन। ऑनलाइन उपलब्ध है https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Ngr_train_1950s.jpg

5. चांद एचपी., 2020. दक्षिण एशिया में कनेक्टिविटी से जुड़े महत्वपूर्ण मुद्दे। जर्नल ऑफ इंटरनेशनल अफेयर्स वॉल्यूम। 3, 68-83, 2020. दोई: https://doi.org/10.3126/joia.v3i1.29084

6. सपकोटा आर., 2017. नेपाल इन द बेल्ट एंड रोड: न्यू विस्टा ऑन बिल्डिंग ए चाइना-इंडिया-नेपाल इकोनॉमिक कॉरिडोर। https://nsc.heuet.edu.cn/6.pdf

7. पौडेल आरसी., 2019. नेपाल का निर्यात प्रदर्शन: क्या किया जा सकता है? अनुप्रयुक्त अर्थशास्त्र और वित्त। वॉल्यूम 6, नंबर 5 (2019)। डीओआई: https://doi.org/10.11114/aef.v6i5.4413

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लेखक: उमेश प्रसाद
लेखक लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के पूर्व छात्र हैं।
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